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今年，广州出入境检验检疫局辖区发布《进口食品检验检疫及监督管理流程》，规范食品进口报关报检工作，以实施新的《食品安全法》为契机，建立健全进口食品安全管理体系评估等有关配套制度，完善进口食品全过程监管体系，保障进口食品安全。

一、进口商备案
检验检疫机构对进口食品的进口商实施备案管理。进口商应当事先向所在地检验检疫机构申请备案。
1.质检总局关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告（2012年第55号）
2.质检总局关于启用进口食品进出口商备案管理系统的公告（2012年第148号）
3.质检总局关于启用进口食品进出口商备案系统升级版的公告（2015年第98号）



二、境外出口商或代理商备案
按照《中华人民共和国食品安全法》第九十六条规定：向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案。
相关规定及办理办法：
1.质检总局关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告（2012年第55号）
2.质检总局关于启用进口食品进出口商备案管理系统的公告（2012年第148号）
3.质检总局关于启用进口食品进出口商备案系统升级版的公告（2015年第98号） 



三、报检
进口食品的进口商或者其代理人应当按照规定，持下列材料向海关报关地的检验检疫机构报检：
1.合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证；
2.相关批准文件；
3.法律法规、双边协定、议定书以及其他规定要求提交的输出国家（地区）官方检疫（卫生）证书；
4.首次进口预包装食品，应当提供进口食品标签样张和翻译件；
5.首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供国务院卫生行政部门出具的许可证明文件；
6.进口食品应当随附的其他证书或者证明文件。
报检时，进口商或者其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、总值、生产日期（批号）及国家质检总局规定的其他内容逐一申报。

四、检务审单及接受报检
检验检疫机构对进口商或者其代理人提交的报检材料进行审核，符合要求的，受理报检。

五、检务计费、财务收费
计费人员按规定的收费标准计算检验检疫费额，由财务部门收取费用。



六、签发通关单
检验检疫机构签发《入境货物通关单》。

七、施检部门接单
报检单及随附资料由检务部门转至施检部门。

八、查验、抽样
进口商或者其代理人应在海关放行后20天内，联系施检部门相关业务科室落实施检事宜。业务科室对货物进行查验并按要求抽样。

九、检验检疫及标签备案
检验检疫机构按照法规标准的规定实施检验检疫，包括感官检验、实验室检验以及标签检验等。首次进口的预包装食品必须进行标签备案。



十、结果评定、出证
施检部门对随附单证进行审核，结合感官检验、实验室检验以及标签检验等结果进行综合评定，并拟制证稿，由检务部门复核发证。
1.进口食品经检验检疫合格的，由检验检疫机构出具合格《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用。进口食品在取得合格《入境货物检验检疫证明》之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。
2.进口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人销毁并进行监督，或者出具退货处理通知单，由进口商办理退运手续。其它项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用。
作退货处理的，当事人应提供货物已退运出境的证明材料，包括退货的报关单、出口退税核销单等；作销毁处理的，当事人应在出入境检验检疫机构的监督下对货物进行无害化处理并提供相关材料，未经检验检疫机构同意不得擅自处理货物；作技术处理的,应提供经重新检验合格的证明。



十一、食品进口和销售记录制度
进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期（批号）、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。
相关规定及记录要求：
1.质检总局关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告（2012年第55号）
2.关于执行《国家质检总局2012年第55号公告》录入进口食品及流向记录相关信息的通知
3.质检总局关于启用进口食品进出口商备案系统升级版的公告（本文摘自质检总局） 


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　燕窝进口清关，海关品名“毛燕”，是一种金丝燕雀鸟及同类型燕子唾液形成，经去除粪便、土壤以及一般杂质的初级处理，无霉变，不添加任何物质的产品，目前仅可从马来西亚进口。

燕窝进口清关前海关检验检疫监管流程：
1、检疫审批
进境燕窝需事先申请并获得进境动植物检疫许可证
2、企业指定
直属海关企业管理和稽查处负责指定企业申请的受理、评审和报总署批准公布，目前指定加工企业共7家，广西有5家。
3、受理申报
货主或者其代理人应当在燕窝进境前或者进境时向进境口岸海关申报，口岸海关对货主或者其代理人提供原产地证、贸易合同、发票等单证进行审核，并对检疫许可证的批准数重置进行核销。
4、系统审单
海关业务系统对建议检疫项目、抽样比例、实验室检测项目进口布控。
5、海关查验（重点）
①现场查验和采样指令
进口的燕窝在入境口岸海关实施相应外包装防疫消毒处理，在海关监管虾运输至海关专用燕窝查验平台，隶属海关按照系统布控虾达现场查验和采样指令，实施检验检疫。
②现场查验内容
核对单证是否真实有效、包装容器是否完好是否符合我国相关规定、有无腐败变质现象、有无携带其他禁止进境物、对其他混藏杂草种子实施植物检疫。
③开箱查验比例
现场查验时，按照相关要求，每批开箱查验比例不得低于30%
④不符合要求处理
现场查验有不符合要求的，海关向货主或其代理签发《检验检疫处理通知书》并作相应检疫处理
⑤卸离运输工具及运递要求
未经海关同意，不得将进境燕窝卸离运输工具或者运递。
⑥实验室检测
海关按要求采集进境燕窝样品，出具《抽采样凭证》送至国家燕窝和营养保健食品检测重点实验室，进行禽流感动物疫病和主要营养指标检测
⑦判定及处理
进口的燕窝按照合格评定程序检验检疫合格的，海关签发《入境货物检验检疫证明》及指定企业加工，如不合格的进口燕窝由检验检疫部门出具不合格证明，由收货人或其代理人在海关监督虾做相应处理。

注意事项：燕窝进口清关再检验检疫合格后，进口延误产业园指定的五家企业进行加工，加工过程中海关会对加工企业质量管理体系和疫情病防控体系进行监管，对有关的疫情防控的要点进行具体的监管和指导，确保安全

　  
麻烦一：已经进口的货物因故退货复运出境，请问是否可以申请退还已缴纳的关税?申请退还是否有期限?
 
　　答：根据《中华人民共和国进出口关税条例》
　　第五十条 有下列情形之一的，纳税义务人自缴纳税款之日起1年内，可以申请退还关税，并应当以书面形式向海关说明理由，提供原缴款凭证及相关资料：
　　(一)已征进口关税的货物，因品质或者规格原因，原状退货复运出境的;
　　(二)已征出口关税的货物，因品质或者规划原因，原状退货复运进境，并已重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收的;
　　(三)已征出口关税的货物，因故未装运出口，申报退关的。
 
麻烦二：我听同行的朋友说有企业出口的货物上含有我司已在海关备案的商标，但我司还没有证据，请问我司现在可以向海关申请扣货吗?
 
　　答：根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》
　　第十三条 知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当提交申请书及相关证明文件，并提供足以证明侵权事实明显存在的证据。
　　因此，贵司需要先搜集有效证据，再按规定向海关提出扣留货物的申请。
 
麻烦三：我司加工贸易手册项下的一批副产品要补税内销以核销手册，但这部分副产品并非完全用进口料件生产，请问如何计算这批副产品的完税价格?
 
　　答：根据《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》
　　第六条 加工企业内销的加工过程中产生的边角料或者副产品，以其内销价格为基础审查确定完税价格。
　　副产品并非全部使用保税料件生产所得的，海关以保税料件在投入成本核算中所占比重计算结果为基础审查确定完税价格。
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