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【政策解读】关于进口塞尔维亚玉米植物检疫要
海关总署规定自2021年2月26日公告之日起，允许符合相关要求的塞尔维亚玉米进口。具体内容如下：
一、允许进境商品名称
本公告中的玉米（Zea mays L.），是指产自塞尔维亚，输往中国用于加工的玉米籽实，不作种植用途。
二、允许的产地：塞尔维亚全境。
三、关注的检疫性有害生物名单
1．玉米矮花叶病毒Maize dwarf mosaic virus
2．甘蔗花叶病毒Sugarcane mosaic virus
3．小麦线条花叶病毒Wheat streak mosaic virus
4．褐拟谷盗Tribolium destructor Uyttenboogaart
5．粉呲虫Liposcelis bostrychophila
6．菜豆象Acanthoscelides obtectus (Say)
7．豚草Ambrosia artemisiifolia L.
8．不实野燕麦Avena sterilis L.
9．田蓟Cirsium arvense (L.)Scop.
10．假高粱（及其杂交种）Sorghum halepense (L.) Pers. (Johnsongrass and its cross breeds)
11．刺苍耳Xanthium spinosum L.
12．意大利苍耳 Xanthium italicum Moretti
四、装运前要求
（1）生产要求。
塞尔维亚农业、林业和水管理部（以下简称“MAFWM”）应按照相关国际标准开展监测调查，监督企业建立有害生物综合防治体系（IPM），采取措施降低中方关注的有害生物发生。
（2）注册登记要求。
塞尔维亚输华玉米出口商、仓储企业应当经中华人民共和国海关总署（以下简称“GACC”）注册登记，确保其符合中国检验检疫要求。MAFWM应提前向GACC提交出口商、仓储企业名单。
（3）加工储运要求。
MAFWM应监督企业在输华玉米收储和运输过程中或装运前，采取过筛等清杂措施，使其符合中国相关国家标准要求。
（4）产品要求。
输华玉米应符合中国相关植物检疫要求，不带有活的有害生物特别是中方关注的检疫性有害生物，不得带有土壤，不得故意添加或混杂其他谷物及外来杂质。
（5）出口前检疫和证书要求。
MAFWM应在玉米输华前对其实施检验检疫。如果发现活的昆虫，应在出口前或者运输途中对货物实施熏蒸处理。对符合议定书要求的货物，出具植物检疫证书，并在附加声明中用英文注明：“The consignment is in compliance with phytosanitary requirements described in the Protocol of maize from Serbia to China between the General Administration of Customs of the People’s Republic of China and the Ministry of Agriculture，Forestry and Water Management of the Republic of Serbia，and free from the quarantine pests concerned by China.”（该批货物符合塞尔维亚玉米输华植物检疫要求议定书要求，不带中方关注的检疫性有害生物）。
五、进境检验检疫
（1）检疫审批。
1．玉米进口商应在签订贸易合同前，申请取得《进境动植物检疫许可证》。
2．输华玉米应在GACC指定的监管场所实施检验检疫，并在指定加工厂生产加工。
（2）证单核查。
1．核查进境玉米是否附有《进境动植物检疫许可证》。
2．核查是否来自注册登记企业。
3．核查植物检疫证书是否真实有效。
（3）货物检查及监管。
1．根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合本要求第四条、第五条，对进境玉米实施检验检疫。经检验检疫合格的，准予进境。
2．塞尔维亚输华玉米应在海关监管下装卸、运输、储存和加工，上述过程应符合中国相关植物检疫要求；未经加工处理，不得直接进入流通市场，严禁作种用。
（4）不符合情况处理。
如截获本要求第四条所列的有害生物，相关货物经检疫处理合格后，准予进境。如无有效检疫处理方法，则作退回或销毁处理。如截获第四条以外的检疫性有害生物，则根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例相关条款进行处理。
发现违规情况严重的，GACC将暂停塞尔维亚相关注册登记企业、相关产区甚至所有产区玉米进口，直到GACC确认MAFWM已采取了有效改进措施。
一、允许进境商品名称
本公告中的玉米（Zea mays L.），是指产自塞尔维亚，输往中国用于加工的玉米籽实，不作种植用途。
二、允许的产地：塞尔维亚全境。
三、关注的检疫性有害生物名单
1．玉米矮花叶病毒Maize dwarf mosaic virus
2．甘蔗花叶病毒Sugarcane mosaic virus
3．小麦线条花叶病毒Wheat streak mosaic virus
4．褐拟谷盗Tribolium destructor Uyttenboogaart
5．粉呲虫Liposcelis bostrychophila
6．菜豆象Acanthoscelides obtectus (Say)
7．豚草Ambrosia artemisiifolia L.
8．不实野燕麦Avena sterilis L.
9．田蓟Cirsium arvense (L.)Scop.
10．假高粱（及其杂交种）Sorghum halepense (L.) Pers. (Johnsongrass and its cross breeds)
11．刺苍耳Xanthium spinosum L.
12．意大利苍耳 Xanthium italicum Moretti
四、装运前要求
（1）生产要求。
塞尔维亚农业、林业和水管理部（以下简称“MAFWM”）应按照相关国际标准开展监测调查，监督企业建立有害生物综合防治体系（IPM），采取措施降低中方关注的有害生物发生。
（2）注册登记要求。
塞尔维亚输华玉米出口商、仓储企业应当经中华人民共和国海关总署（以下简称“GACC”）注册登记，确保其符合中国检验检疫要求。MAFWM应提前向GACC提交出口商、仓储企业名单。
（3）加工储运要求。
MAFWM应监督企业在输华玉米收储和运输过程中或装运前，采取过筛等清杂措施，使其符合中国相关国家标准要求。
（4）产品要求。
输华玉米应符合中国相关植物检疫要求，不带有活的有害生物特别是中方关注的检疫性有害生物，不得带有土壤，不得故意添加或混杂其他谷物及外来杂质。
（5）出口前检疫和证书要求。
MAFWM应在玉米输华前对其实施检验检疫。如果发现活的昆虫，应在出口前或者运输途中对货物实施熏蒸处理。对符合议定书要求的货物，出具植物检疫证书，并在附加声明中用英文注明：“The consignment is in compliance with phytosanitary requirements described in the Protocol of maize from Serbia to China between the General Administration of Customs of the People’s Republic of China and the Ministry of Agriculture，Forestry and Water Management of the Republic of Serbia，and free from the quarantine pests concerned by China.”（该批货物符合塞尔维亚玉米输华植物检疫要求议定书要求，不带中方关注的检疫性有害生物）。
五、进境检验检疫
（1）检疫审批。
1．玉米进口商应在签订贸易合同前，申请取得《进境动植物检疫许可证》。
2．输华玉米应在GACC指定的监管场所实施检验检疫，并在指定加工厂生产加工。
（2）证单核查。
1．核查进境玉米是否附有《进境动植物检疫许可证》。
2．核查是否来自注册登记企业。
3．核查植物检疫证书是否真实有效。
（3）货物检查及监管。
1．根据有关法律、行政法规、规章等规定，结合本要求第四条、第五条，对进境玉米实施检验检疫。经检验检疫合格的，准予进境。
2．塞尔维亚输华玉米应在海关监管下装卸、运输、储存和加工，上述过程应符合中国相关植物检疫要求；未经加工处理，不得直接进入流通市场，严禁作种用。
（4）不符合情况处理。
如截获本要求第四条所列的有害生物，相关货物经检疫处理合格后，准予进境。如无有效检疫处理方法，则作退回或销毁处理。如截获第四条以外的检疫性有害生物，则根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例相关条款进行处理。
发现违规情况严重的，GACC将暂停塞尔维亚相关注册登记企业、相关产区甚至所有产区玉米进口，直到GACC确认MAFWM已采取了有效改进措施。
进口清关单证不一致怎么办？
我们（东方联清关公司）在操作进出口单证物流中，经常会提到一个关键词“单单相符/单货相符”，其中意思是说国外厂商所提供的所有单据都要严格符合进口方开证银行所开信用证的要求，或者说出口方制作和提供的所有与本项货物买卖有关的单据，与进口方申请开立的信用证对单据的要求完全吻合，没有矛盾。
如何做到单证一致的要点
在国际贸易中以信用证方式进行结算目前非常普遍，因此，我国企业在出口业务中应严格遵守单证一致的原则，当收到国外买方开立的信用证后，应认真审查信用证，以确定信用证规定与合同是否一致、信用证中是否存在软条款、信用证的各项规定卖方是否有能力做到。
要做到单证一致，银行必须合理小心地审核一切单据，保证受益人提交的单据的种类、内容和份数，甚至文字措词等都必须与信用证的规定完全一致，即使实际装运的货物或者合同和确认函电内容与信用证规定矛盾，也必须以信用证为准，因此，如果银行议付的单据表面上与信用证相符而货物不符，因银行无从知悉故不承担任何责任；反之，实际货物无误而单据表面上与信用证规定不符，银行就需承担责任，开证申请人即可据此拒绝赎单付款。
单证一致的前提是要求提交的各种单据、内容和分数要和进出口货物的如实相符，而且每份单据的相关内容要做到相符，而不是这里描述是这样的，哪里描述是那样的，那样就是明显的单证不相符。此外由提交人提交的相关单据及说明都必须和信用证的规定完全一致，银行方面起到一定的监督作用。
单证一致实例分析
下面的这个案例就反映了单证有不符点而使出口方遭到拒付的事实：中国A公司与西非B公司订立了买卖布匹的合同，由A公司以CIF价格条件向B公司销售一批布匹，双方约定以信用证方式付款。合同订立后，B公司依约开立信用证，该信用证规定，A公司的交货数量是“大约50 000码”，并要求A公司提供保险单投保W·P·A (水渍险)及WAR RISK(战争险)。由于习惯上A公司出口此类商品时常投保ALLRISKS(一切险)及战争险，在没有仔细审核来证的情况下，A公司投保了一切险和战争险。A公司将货物装运后，便向银行交单请求付款。银行审查 单据后，认为单证不符，拒绝付款。
银行提出的不符点有两个：
1、保险单中的险别与信用证规定不符；
2、提单注明A公司所交货物数量为44800码，与信用证规定的大约50000码不符。A公司则认为一切险的承保范围大于水渍险，对买方B公司有利。
至于货物数量，由于信用证规定的是“大约50 000码”，而未规定具体增减幅度，因此提单中44 800码这一数量也是符合信用证规定的。
显然，本案中，A公司投保了一切险和战争险，而信用证要求的是水渍险和战争险，虽一切险的承保范围大于水渍险，对B公司有利，但银行审单时只管单据的表面是否与信用证相符，而不管当事人的权利义务，银行有权因A公司提交的保险单的险别与信用证规定不符而拒绝付款。
至于银行提出的提单中货物 r量与信用证规定不符的问题，根据(UCP500)第39条的规定，凡“大约”“大慨”‘钓”或类似的词语，用于信用证金额、数量和单价时，应解释为有关金额、数量或单价不超过10％的增减幅度。因此，若A公司提交的提单中货物的数量是在55 000～45 000码之间，则与信用证相符。但实际上，A公司提交的提单中所注明的货物数量是44 800码，与信用证规定不符，银行有权拒绝付款。
说明在出口业务中，由于种种原因造成单证不一致，而受益人又因时间条件的限制，无法在规定期限内更正，从而在国际贸易中处于不利地位。
总结：我们在制作单证一致的适合绝不能抱任何侥幸心理，发现任何问题都应及时地通知买方修改信用证，审证后若认为没有问题，则应按照信用证的规定谨慎地制作单据，使单证严格保持一致，才能避免不利情况的发生，防患于未然，有效地保护自己的权利。在单证不一致后又不知道如何正确的解决可联系东方联清关公司（https://www.importingtochina.com）或在线咨询我们客服。
如何做到单证一致的要点
在国际贸易中以信用证方式进行结算目前非常普遍，因此，我国企业在出口业务中应严格遵守单证一致的原则，当收到国外买方开立的信用证后，应认真审查信用证，以确定信用证规定与合同是否一致、信用证中是否存在软条款、信用证的各项规定卖方是否有能力做到。
要做到单证一致，银行必须合理小心地审核一切单据，保证受益人提交的单据的种类、内容和份数，甚至文字措词等都必须与信用证的规定完全一致，即使实际装运的货物或者合同和确认函电内容与信用证规定矛盾，也必须以信用证为准，因此，如果银行议付的单据表面上与信用证相符而货物不符，因银行无从知悉故不承担任何责任；反之，实际货物无误而单据表面上与信用证规定不符，银行就需承担责任，开证申请人即可据此拒绝赎单付款。
单证一致的前提是要求提交的各种单据、内容和分数要和进出口货物的如实相符，而且每份单据的相关内容要做到相符，而不是这里描述是这样的，哪里描述是那样的，那样就是明显的单证不相符。此外由提交人提交的相关单据及说明都必须和信用证的规定完全一致，银行方面起到一定的监督作用。
单证一致实例分析
下面的这个案例就反映了单证有不符点而使出口方遭到拒付的事实：中国A公司与西非B公司订立了买卖布匹的合同，由A公司以CIF价格条件向B公司销售一批布匹，双方约定以信用证方式付款。合同订立后，B公司依约开立信用证，该信用证规定，A公司的交货数量是“大约50 000码”，并要求A公司提供保险单投保W·P·A (水渍险)及WAR RISK(战争险)。由于习惯上A公司出口此类商品时常投保ALLRISKS(一切险)及战争险，在没有仔细审核来证的情况下，A公司投保了一切险和战争险。A公司将货物装运后，便向银行交单请求付款。银行审查 单据后，认为单证不符，拒绝付款。
银行提出的不符点有两个：
1、保险单中的险别与信用证规定不符；
2、提单注明A公司所交货物数量为44800码，与信用证规定的大约50000码不符。A公司则认为一切险的承保范围大于水渍险，对买方B公司有利。
至于货物数量，由于信用证规定的是“大约50 000码”，而未规定具体增减幅度，因此提单中44 800码这一数量也是符合信用证规定的。
显然，本案中，A公司投保了一切险和战争险，而信用证要求的是水渍险和战争险，虽一切险的承保范围大于水渍险，对B公司有利，但银行审单时只管单据的表面是否与信用证相符，而不管当事人的权利义务，银行有权因A公司提交的保险单的险别与信用证规定不符而拒绝付款。
至于银行提出的提单中货物 r量与信用证规定不符的问题，根据(UCP500)第39条的规定，凡“大约”“大慨”‘钓”或类似的词语，用于信用证金额、数量和单价时，应解释为有关金额、数量或单价不超过10％的增减幅度。因此，若A公司提交的提单中货物的数量是在55 000～45 000码之间，则与信用证相符。但实际上，A公司提交的提单中所注明的货物数量是44 800码，与信用证规定不符，银行有权拒绝付款。
说明在出口业务中，由于种种原因造成单证不一致，而受益人又因时间条件的限制，无法在规定期限内更正，从而在国际贸易中处于不利地位。
总结：我们在制作单证一致的适合绝不能抱任何侥幸心理，发现任何问题都应及时地通知买方修改信用证，审证后若认为没有问题，则应按照信用证的规定谨慎地制作单据，使单证严格保持一致，才能避免不利情况的发生，防患于未然，有效地保护自己的权利。在单证不一致后又不知道如何正确的解决可联系东方联清关公司（https://www.importingtochina.com）或在线咨询我们客服。
进口美国产品清关注意了，自9月1日起第一波加征
针对美对我华产品加征关税措施，我国8月23日晚，将对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税，分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。
一、2019年9月1日12时01分加征商品有
1.加征10%关税商品
鳟鱼、鳗鱼、冻鳕鱼、冻带鱼、冻对虾、冻鲍鱼、天然蜂蜜、冻海参、其他食用动物产品、冷冻蔬菜、鲜苹果、鲜葡萄、鲜火龙果、干香菇、干木耳、荞麦、小麦淀粉、当归、党参、菊花、芦苇、猪油、绵白糖、伏特加酒、牙膏、卫生纸、大衣、斗篷、丝制头巾、围巾、剃刀、等离子彩色数字电视、粒子加速器等。
2.加征5%关税的商品
乳酪、种用马铃薯、冷冻松茸、干绿豆、红小豆、咖啡豆荚及咖啡豆皮、马铃薯细粉、粗粉及粉末、牛、猪、鹅、野鸭、活兰花、活康乃馨、粉丝、梨罐头、大理石及石灰华 、白水泥、熟石灰、氯化钙、过氧化氢、烟花、爆竹、火柴、活性炭。
二、2019年12月15日12时01分加征商品
1.加征10%关税的商品
已焙炒咖啡、玉米、乌龙茶、马铃薯粉片、颗粒及团粒、华夫饼干及圣餐饼、蜜枣、桃（包括油桃）罐头、芒果汁、活性酵母、酱油、白酒、尿素、蚊香、地板、照相原纸、皮革制帽类、餐具、玻璃杯、硅钨铁、载客电梯、挖掘机、印刷机、电熨斗、耳机、小轿车、越野车、小客车、摩托车及脚踏两用车、隐形眼镜片等。
2.加征5%关税的商品
西洋参、碾碎的干小麦、威士忌酒、青霉素、头孢、废棉纱线、废棉纱线、大理石制砖,瓦,方块及类似品、泥煤制品、碧玺、平光变色镜片坯件、摄影机、投影仪、网球拍、打火器、多层地板、防油纸、尼龙布等。
个人观点：针对此次加征关税，美方随后宣称对中国商品在增加5%关税，也就是说加征到25%关税，这场战争已持续了一年多了，企业还是民众看惯了，习以为常了，自然原来淡定，对此告诫各外贸在面对不确定性，我们要做好自己的事情，听说也准备好应对措施，任何力量都阻挡不了我们前进的脚步。