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行业新闻

2023-05-11

欧盟为何限制从乌克兰进口粮食?


欧盟为何限制从乌克兰进口粮食?

 

外媒报道:欧盟委员会宣布,在6月5日之前,限制波兰、匈牙利、罗马尼亚、斯洛伐克和保加利亚进口乌克兰小麦、玉米、油菜籽和葵花籽。此举导致波兰、匈牙利、斯洛伐克和保加利亚解除了他们以保护农民为理由实施的单方面进口禁令。罗马尼亚没有禁止进口。


为什么乌克兰要通过东欧出口?

乌克兰主要通过黑海港口出口农产品,直到去年被俄罗斯封锁。敖德萨地区的三个港口随后根据7月份达成的一项联合国支持的协议重新开放,该协议旨在为出口创造一个安全走廊,以帮助应对全球粮食危机。

其他乌克兰港口,包括最重要的尼古拉耶夫港口,仍处于关闭状态。作为世界上最大的谷物和油籽出口国之一,乌克兰转而通过陆路运输,并通过多瑙河上的小港口扩大了出口。

向北经过俄罗斯盟友白俄罗斯的最便捷陆路实际上已被切断,迫使乌克兰尽可能多地通过东欧运输粮食。为了促进这一选择,欧盟于2022年6月宣布暂停对乌克兰征收一年的进口关税。


对东欧的出口增长了多少?

乌克兰谷物和油籽出口通过东欧联盟的增长是巨大的。乌克兰海关数据显示,2022年,乌克兰向罗马尼亚出口了339万吨玉米、147万吨小麦和529,689吨大麦。

2021年,仅出口了526吨玉米,没有小麦或大麦的出口。与此同时,波兰在2022年接收了208万吨玉米、579315吨小麦和44114吨大麦。

前一年,出口到波兰的玉米只有区区6269吨,小麦3033吨,其中没有大麦。对匈牙利和保加利亚的出口也出现了大幅增长,尽管出口量没有通过罗马尼亚和波兰的那么高。


为什么东欧农民不高兴?

东欧农民最初从乌克兰冲突中获得了经济利益,因为他们的作物价格与全球粮食市场同步大幅上涨。然而,他们在当地市场面临来自乌克兰谷物和油籽的日益激烈的竞争。农民们还发现,运输农作物变得更加困难和昂贵,因为他们通常使用的许多卡车和火车都从乌克兰运送了大量物资。

过去几个月价格的急剧下跌也增加了他们的担忧,一些人指责乌克兰进口。然而,价格下跌是一种全球趋势,交易商将其归因于巴西和俄罗斯出口强劲以及中国需求低于预期等因素。去年中欧部分地区的干旱也给该地区的农民带来了财政困难。


这些对乌克兰的出口有多重要?

去年乌克兰港口关闭,迫使该国通过铁路、卡车、驳船甚至渡轮,通过欧盟东部出口谷物和油籽。随着乌克兰与俄罗斯和白俄罗斯的边境被关闭,这一切都经过了东欧。

联合国支持的协议允许一条安全走廊通过海上出口,这减轻了陆路出口的一些压力。联合国数据显示,乌克兰黑海港口已通过该安全走廊出口了约2930万吨农产品,其中包括1480万吨玉米。

然而,只有三个港口意味着运力不足,农产品仍在通过陆路运输,尽管陆路运输通常比海运成本更高。


这些出口对全球市场有多重要?

根据IGC的数据,在2020/21年度,乌克兰是世界第四大粮食出口国,仅次于美国、阿根廷和俄罗斯。乌克兰粮食在那个季节被运往95个国家,主要买家包括中国、埃及、巴基斯坦、西班牙和利比亚。

然而,在一个处于战争状态的国家种植和运输农作物所面临的挑战降低了它的重要性。政府间委员会预测,乌克兰将在2023/24年度出口2800万吨粮食,这将使其成为世界第八大出口国。

来自乌克兰的大部分短缺已经被巴西弥补,巴西的出口量几乎翻了一番,从2021/22年度的2620万吨增加到当前2022/23年度的5090万吨。


冲突对粮食价格有何影响?

乌克兰战争爆发后,小麦和玉米价格飙升,原因是人们担心冲突可能扰乱全球两大粮食出口国的运输。然而,它们后来又回落到战前水平。这在一定程度上是因为,在去年夏天创纪录的收成之后,俄罗斯小麦出口实际上有所增加。乌克兰玉米出口的下降也被巴西玉米出口的增加所抵消。


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