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今年，广州出入境检验检疫局辖区发布《进口食品检验检疫及监督管理流程》，规范食品进口报关报检工作，以实施新的《食品安全法》为契机，建立健全进口食品安全管理体系评估等有关配套制度，完善进口食品全过程监管体系，保障进口食品安全。

一、进口商备案
检验检疫机构对进口食品的进口商实施备案管理。进口商应当事先向所在地检验检疫机构申请备案。
1.质检总局关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告（2012年第55号）
2.质检总局关于启用进口食品进出口商备案管理系统的公告（2012年第148号）
3.质检总局关于启用进口食品进出口商备案系统升级版的公告（2015年第98号）



二、境外出口商或代理商备案
按照《中华人民共和国食品安全法》第九十六条规定：向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案。
相关规定及办理办法：
1.质检总局关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告（2012年第55号）
2.质检总局关于启用进口食品进出口商备案管理系统的公告（2012年第148号）
3.质检总局关于启用进口食品进出口商备案系统升级版的公告（2015年第98号） 



三、报检
进口食品的进口商或者其代理人应当按照规定，持下列材料向海关报关地的检验检疫机构报检：
1.合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证；
2.相关批准文件；
3.法律法规、双边协定、议定书以及其他规定要求提交的输出国家（地区）官方检疫（卫生）证书；
4.首次进口预包装食品，应当提供进口食品标签样张和翻译件；
5.首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供国务院卫生行政部门出具的许可证明文件；
6.进口食品应当随附的其他证书或者证明文件。
报检时，进口商或者其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、总值、生产日期（批号）及国家质检总局规定的其他内容逐一申报。

四、检务审单及接受报检
检验检疫机构对进口商或者其代理人提交的报检材料进行审核，符合要求的，受理报检。

五、检务计费、财务收费
计费人员按规定的收费标准计算检验检疫费额，由财务部门收取费用。



六、签发通关单
检验检疫机构签发《入境货物通关单》。

七、施检部门接单
报检单及随附资料由检务部门转至施检部门。

八、查验、抽样
进口商或者其代理人应在海关放行后20天内，联系施检部门相关业务科室落实施检事宜。业务科室对货物进行查验并按要求抽样。

九、检验检疫及标签备案
检验检疫机构按照法规标准的规定实施检验检疫，包括感官检验、实验室检验以及标签检验等。首次进口的预包装食品必须进行标签备案。



十、结果评定、出证
施检部门对随附单证进行审核，结合感官检验、实验室检验以及标签检验等结果进行综合评定，并拟制证稿，由检务部门复核发证。
1.进口食品经检验检疫合格的，由检验检疫机构出具合格《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用。进口食品在取得合格《入境货物检验检疫证明》之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。
2.进口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人销毁并进行监督，或者出具退货处理通知单，由进口商办理退运手续。其它项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用。
作退货处理的，当事人应提供货物已退运出境的证明材料，包括退货的报关单、出口退税核销单等；作销毁处理的，当事人应在出入境检验检疫机构的监督下对货物进行无害化处理并提供相关材料，未经检验检疫机构同意不得擅自处理货物；作技术处理的,应提供经重新检验合格的证明。



十一、食品进口和销售记录制度
进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期（批号）、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。
相关规定及记录要求：
1.质检总局关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告（2012年第55号）
2.关于执行《国家质检总局2012年第55号公告》录入进口食品及流向记录相关信息的通知
3.质检总局关于启用进口食品进出口商备案系统升级版的公告（本文摘自质检总局） 


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国外品牌奶粉由于奶源好，配方好，生产工艺标准也很严格在我国有很高市场占有率。进口奶粉需要进口批文，具备奶粉经营资质，向海关如实申报，并提交完整单证。海关审核单证，查验货物给予放行。
 
许多不具备奶粉经营资质单位便打起海关代购主意，私自更改贸易方式，将进口奶粉分散化装为个人出入境自用物品，或者以更改数量个人物流邮寄回国。我国税收政策上的免税“物品”：邮寄物品1000元为限，携带物品5000元为限。通过化整为零，巧妙运用海关公告的合理数量、自用物品，欺骗海关，逃避海关监管。东方联代理食品进口清关，进口专家讲解这种进口方式危害。
 

 
一、进口货物不得擅自更改贸易方式
 
相关走私法律法规明文规定：经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的。以上方式属于通关类走私、伪报走私行为。
 
二、进口货物逃避海关监管无法保障质量
 
海关查验货物需要完整进口单证，还对样品检验检疫，符合我国安全标准给予放行。单证齐全、检验合格才有质量、售后保障。而没经过海关监管，质量、售后都无法保障。
 
三、干扰海关秩序，打破公平市场环境
 

 
通过化整为零进口货物干扰正常海关秩序，少缴纳关税影响国家税收，使统计数据失真，不利于新的政策实施。再者以上进口奶粉进入市场，由于成本低、质量无法保障，出现问题不利追踪处理，导致市场环境鱼龙混杂，不利监管，更破坏公平竞争环境，出现劣币驱逐良币，消费者无法判定正规进口商品，不利产品销售。
 
随着中澳自贸协定实施，进口澳洲奶粉将大幅下调关税，采用一般贸易进口奶粉将进一步更具成本优势。海关加强海关代购监管力度，做到通关必查，营造公平公正市场环境，消费者买到安全、健康商品。
 
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　3月1日我们正式开工啦！可能有些人问不是2月已经开工了吗？错了，2月是放长假回来收心的一个月，好了！说点正事，来看下2021年3月份海关对进口报关货物都有哪些新政策、新规定开始实施，快来了解下吧！

一、有关海南离岛旅客免税购物邮寄送达和返岛提取提货方式监管要求（海关总署公告2021年第13号）



为落实海南自由贸易港建设要求，进一步促进海南国际旅游消费中心建设，有效释放离岛免税政策效应，提升离岛旅客免税购物体验感，根据《财政部 海关总署 税务总局关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告》（2021年第2号）有关规定，现就海南离岛旅客免税购物邮寄送达和返岛提取提货方式监管要求公告如下。自2021年2月3日起实施。

二、进口老挝屠宰用肉牛检疫卫生要求（海关总署公告2021年第14号）



根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与老挝人民民主共和国农林部关于中国从老挝输入屠宰用肉牛的检疫和卫生要求议定书》规定，自本公告发布之日起，允许符合相关要求的老挝屠宰用肉牛进口。现将进口老挝屠宰用肉牛检疫卫生要求予以公布（见附件）。特此公告。自2021年2月10日起实施。

三、防止阿尔及利亚高致病性禽流感传入我国公告（海关总署 农业农村部公告2021年第15号）



近日，阿尔及利亚官方向世界动物卫生组织通报本国家禽发生H5N8亚型高致病性禽流感疫情。为保护我国畜牧业安全，防止疫情传入，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规的规定，现公告如下。自2021年2月19日起实施。　

四、海关进出口货物减免税管理办法（海关总署公告2021年第16号）



《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第245号，以下简称《办法》）于2020年12月21日发布，自2021年3月1日起施行，现将有关事项公告如下。自2021年3月1日起实施。

五、进口塞尔维亚玉米植物检疫要求（海关总署公告2021年第17号）



根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署和塞尔维亚共和国农业、林业和水管理部关于塞尔维亚玉米输华植物检疫要求议定书》规定，自本公告发布之日起，允许符合相关要求的塞尔维亚玉米进口。现将具体植物检疫要求予以公布（见附件）。特此公告。自2021年2月26日起实施。

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