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引言：对于今年的5月进出口企业，关务从业者以及广大的消费者来说，都将是一段难忘的回忆，那一条条时时牵动大家神经的公告，那让人欲言又止的心情，几乎占尽了我们的心思，可以预言多年后这次海关的变动必将在海关的历史上产生深远的影响，占据不平凡的位置。

不如，我们先来按照时间顺序，看看刚刚过去的5月里，围绕着“海关”、“进出口”等关键词，发生了哪些事：

5月1日

增值税税率下调，估算每年在进口环节税方面可减让逾千亿元。

对进口抗癌药品在“0关税”基础上，减按3%征收增值税，估算每年将减税约20亿元。
国家税务总局有关出口退（免）税简化手续、加快速度新规开始施行。

71部修改后的海关规章开始施行，2部规章废止。

新《海关企业信用管理办法》正式实施，修改后的相关配套制度和法律文书格式文本同日施行。

修订后的海关行业标准《乙烯-乙酸乙烯酯共聚物中乙酸乙烯酯含量快速分析方法热重法》开始实施。

TIR公约运输试点开始实施。

5月8日

海关发布今年前4个月我国外贸进出口统计数据，进出口总值同比增长8.9%，贸易顺差5062.4亿元，收窄24.1%。

5月11日

国家税务总局、海关总署联合发布公告，自6月1日起，海关停止代征进口租赁飞机增值税。

5月15日

国家市场监督管理总局、海关总署联合发布公告，明确实施年报“多报合一”相关问题。
 
5月18日

交通运输部与海关总署在辽宁大连联合举行中国TIR运输启动仪式。

5月21日

李克强总理考察商务部和海关总署，要求“不断扩大开放，更牢守好国门”。
 
5月22日

国务院税则委员会发布公告，自7月1日起降低汽车整车及零部件进口关税。
海关总署在全国组织开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动。
 
5月23日

中国报关协会组织部分地方报关协会和中国报关协会会员代表与海关总署改革办、统计司、监管司、通关司等领导和专家座谈，就关检融合政策改革听取企业意见。
 
5月29日

海关总署发布第50号公告，自6月1日起全面取消《入/出境货物通关单》。
海关总署发布第240号令、第241号令，分别修订82部、废止2部规章。

5月30日
 
国务院常务会议决定，较大范围下调日用消费品进口关税。
 
5月31日

国务院关税税则委员会发布公告，自7月1日起降低1449个税目的进口日用消费品最惠国税率。
 

除了以上这些按照时间顺序的回顾，如果把整个5月放到一个更大的时间范围里，从“发布公告数”这个角度加以观察，我们会发现一个“逆袭夺冠”的神奇景象：

当我们一一观察2018年5月的这18份公告，会发现其中有11份都是关于检验检疫业务，占到当月的61.1%。一个无可辩驳的结论是：检验检疫业务的加入一手导演了这出“逆袭夺冠”的好戏。

如果说，对于进出口企业、关务从业者来说，检验检疫并入海关只是2个部门的合并，大家更关心由此带来的流程手续的简化等问题，而对于一些政策规定由哪个部门发布，并不会特别敏感的话，对于原来的海关各业务部门和人员来说，这种变化就显得相当敏感了。

我们目前尚无法断言5月“逆袭夺冠”的景象将会成为今后的常态，还是只是关检融合之初的特例，但是，我们可以确定，关检融合是海关历史上的一件大事，对于海关的管理体制、队伍建设和整个进出口秩序都将产生重大而深远的影响，甚至，冲击。
 
回顾了对于海关、企业、关务和消费者来说都是如此丰富多彩、令人目不暇接的5月，我们有以下几点明显感受：

一是改革多头并进。海关企业管理新规正式施行、TIR试点并举行启动仪式、“多报合一”具体落地、多部规章大规模高频率修改，这些改革创新措施的出台和实施显示海关改革力度不断增强，范围不断扩大。其中，企管新规和“多报合一”关系到所有进出口相关企业的切身利益，值得认真研究，既要充分享受改革政策红利，更要积极防范相关风险；海关规章的大规模高频率修改则要求所有相关企业、单位、个人密切关注政策动向，企业、单位及时做好法规更新、对照调整等合规管理工作，个人也应当充分了解变化，避免出现违法。

二是开放贯彻始终。从月初整体性降低增值税税率、抗癌药品定向“0关税”并降增值税，到月中公告海关停止代征租赁进口飞机增值税、再到下旬公告降低汽车整车及零部件进口关税，直到月底国务院决定大范围降低日用消费品进口关税，减税（降税）的声音贯穿了5月的始终，加上同比增长的进出口数据，都显示出对外开放的坚定决心、巨大信心和坚定步伐。对广大消费者来说，意味着将享受到越来越多的实惠，而对进出口企业来说，应当充分认识形势的变化，做好业务结构和风险防范工作的方向调整。

三是检验检疫开始“领唱”。自4月20日检验检疫队伍正式并入海关，短短一个月时间里，与检验检疫相关的业务已经开始“领唱”海关业务：月初对71部规章的修订和2部规章的废止、下旬报关协会与总署的座谈会、署长的署名文章、月底取消原商检“通关单”，这一系列事件都在唱响关检融合的主题。加上在公告方面检验检疫一手带来的“逆袭夺冠”，以及短时间内对多达67部检验检疫业务相关规章的连续修改，都使人不得不对检验检疫业务对海关业务的巨大冲击刮目相看。

四是海关整体职责不变。在上述种种变化背后，我们再次提醒广大进出口企业，无论具体政策怎么创新，海关的职责定位始终没有发生变化，那就是总理在视察海关总署时强调的“不断扩大开放，更牢守好国门”。海关的种种改革措施当然是在落实扩大开放、简政放权、促进贸易便利化，但守好国门的职责要求不会因此有丝毫放松。以我们在5月看到的打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动为代表的打击走私和检验检疫业务的并入海关，无不提醒我们：“监督管理”仍将在今后继续作为海关不可须臾放松的主要职责，只会不断加强。

回首过去，我们思绪纷飞，感慨万千；立足今日，我们胸有成竹，信心百倍；展望未来，我们引吭高歌，一路欢笑。我们东方联愿与您同在，关注我们了解更多海关最新政策资讯：https://www.importingtochina.com

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　进出口备案相当于货物清关进出口的许可证一样重要，外贸经营者备案登记可以在外贸厅办理，货物进出口备案就需要到海关网上备案登记后方可进口。

清关备案流程：

1.境内进口商备案
进口商备案，在进口食品进出口商备案系统（http://ire.customs.gov.cn）内填写电子信息并提交，到工商营业执照注册地海关提交纸质材料。直属海关审核通过后，提交海关总署审核。
海关总署食品局对进口食品进口商的电子申请信息进行复审，对复审通过的进口食品进口商名单予以公布。
2.境外出口商备案
出口商备案，在备案系统填写电子信息并提交，等待海关总署审核。出口商备案无需现场提交纸质材料。备案提交后，可以登入系统查询备案状态。

清关备案资料（纸质材料）

境内进口商准备材料
（一）填制准确完备的收货人备案申请表；
（二）统一社会信用代码登记证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；
（三）企业质量安全管理制度；
（四）与食品/化妆品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；
（五）拟经营的食品/化妆品种类、存放地点；
（六）2年内曾从事食品/化妆品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品/化妆品品种、数量）；
（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。

境外出口商准备材料
出口商或代理商应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表，提供出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话等信息，并承诺所提供信息真实有效。出口商或者代理商应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。

清关备案审核时限
1.境内进口商备案提交纸质材料后五个工作内可完成
2.境外出口商提交纸质材料备案后三个工作日内可完成

惊喜：进出口商备案是否收费》》》》》答案是不收费的。详情咨询：400-600-8932

　申报要素是海关规定的，在向海关进行进口或出口申报时，必须在《进口货物报关单》、《出口货物报关单》或《补充申报单》上填报的信息要素。

海关把申报要素分为归类要素、价格要素和审单及其他要素三大类。

一、归类要素
归类要素是指在HS商品编码归类过程中所必需的信息要素。如果归类要素不全，就没法确定HS编码归类是否正确。海关电脑系统自动审单或海关人工审单时，主要根据所填报的归类要素信息来判断和确定HS编码是否正确。 



1.品名：商品名称和HS编码有密切联系，尤其是《税则》有具体列名时。没有具体列名的，也要根据《税则》的税号描述来判断，不能与税号的描述发生冲突。 
2.加工方法：加工方法不同，HS编码可能不同。
3.外观：商品外观不一样，HS编码可能不同。 
4.成分含量：成分含量不同，HS编码可能不同。
5.种类（独居矿、钍石等）：种类不一样，HS编码可能不同。
注意：括号里面的信息仅仅作为提示用，并不意味着要从括号里面选择。如果直接从括号里选择，可能导致错误（括号里提示的归类要素和HS编码的描述冲突）。

二、价格要素
价格要素就是要确定所申报的商品价格是否合理所必需的信息要素。如果价格要素不全，海关就没法确定所申报的价格是否合理。在进口报关中，海关特别重视价格要素，因为进口人总是倾向于低报进口价格，为了少付进口关税和增值税等税金。在出口申报中，海关也会监控是否存在不合理的高报价格，因为高报出口价格，可以骗取更多的出口退税。 
1.产地：不同产地品质千差万别，价格当然不一样。
2.日期：市场瞬息万变，价格、汇率等依据合同日期来定。



三、审单及其他要素
是除了归类要素和价格要素之外的，海关认为需要的其他信息要素。如：成分含量、种类、材质、 用途、功能、原理、加工方法等。
用途：主要指适用的最小化场合及其具体作用。     
功能：主要指商品所发挥的作用或所具有的本有属性。  
原理：主要指商品在运行机制中存在的基本规律。

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